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中站區(qū)以案釋法典型案例選編
來源:中站區(qū)人民政府 | 作者:安環(huán)健 | 發(fā)布時間: 2023-01-11 | 3028 次瀏覽 | 分享到:


案例一:河南****有限公司主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證

【基本案情】

2022年6月9日中站區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法檢查河南****有限公司時,現(xiàn)場未見到安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。2022年6月29日,對該公司進(jìn)行復(fù)查時發(fā)現(xiàn),該公司主要負(fù)責(zé)人(法定代表人)未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證。焦作市中站區(qū)應(yīng)急管理局對河南****有限公司涉嫌違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查。執(zhí)法人員對河南****有限公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢問,并制作了詢問筆錄,該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對違法事實(shí)予以確認(rèn)。

【案件結(jié)果】

中站區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)為河南****有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款:“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?!敝?guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第(二)項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的?!钡囊?guī)定進(jìn)行處罰。

    參照違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度和相關(guān)證據(jù),參照《河南省應(yīng)急管理廳實(shí)施<安全生產(chǎn)法> 相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)(2021版 )》第八第3項(xiàng)“高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有3名以上安全生產(chǎn)管理人員6個月以上一年內(nèi)或者2名以上安全生產(chǎn)管理人員一年以上未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,或者高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人一年以上未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的,處四萬元以上七萬元以下罰款?!痹摴镜倪`法行為屬于較重的違法行為。對河南****有限公司作出處人民幣50000元(大寫:伍萬元整)罰款的行政處罰。該經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人已考核合格,并在規(guī)定的時間內(nèi)向指定銀行繳納了罰款。

【典型意義】

中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確要求危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)方面的知識水平和管理能力,直接關(guān)系到本單位安全管理工作水平,是生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)管理工作的重要前提。該案有力的敲響了安全生產(chǎn)警鐘,警示企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,否則將受到法律的懲處

 

案例二:****有限公司天官區(qū)變電站觸電傷人事故案

【基本案情】

2021年4月9日,****有限公司供電工程分公司站長張**帶領(lǐng)****有限公司崔**及十名施工人員(含王**)進(jìn)行變電設(shè)備及線路桿塔防腐工程,王**對刀閘進(jìn)行作業(yè)時發(fā)生觸電事故,多處摔傷,后送至中站區(qū)人民醫(yī)院。

【案件結(jié)果】

焦作市中站區(qū)應(yīng)急管理局依照焦作市應(yīng)急管理局承辦意見和相關(guān)法律規(guī)定,對此次事故進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)****有限公司未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未如實(shí)告知有關(guān)的安全事項(xiàng),其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二款之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款規(guī)定并作出罰款人民幣貳萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確企業(yè)必須建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,也明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,即主要負(fù)責(zé)人帶頭履行職責(zé),各部門、崗位、人員必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并開展工作加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,及時消除安全隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)識到安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在企業(yè),隱患不除、事故難斷,將隱患消滅在事故前面,是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措,切忌僥幸心理。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的“少數(shù)關(guān)鍵”,不履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé),個人也將直接受到行政處罰。

 

案例打擊違法取水,促進(jìn)水資源的保護(hù)

【基本案情】

****有限公司2015年開始建廠時打井,建廠歷時4年多,2019年12月試生產(chǎn)以來在未辦理取水許可證的情況下取水,不符合取水許可規(guī)定。未辦理取水許可證取水,違反了《中華人民共和國水法》第四十八條“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi),取得取水權(quán)”的規(guī)定。

【案件結(jié)果】

焦作市中站區(qū)水利局于2021年1月18日受案,****有限公司在接到調(diào)查通知書后積極配合調(diào)查,同時積極申請辦理取水許可證,且試生產(chǎn)以來用水量較少,參照《河南省水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》,確定違法行為為輕微違法行為,對****有限公司處以2.5萬元罰款,于2021年1月26日結(jié)案。

典型意義

本案是一起非法取水案,依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的水事違法行為,既起到了良好的警示作用、維護(hù)了水資源管理取水許可制和取水權(quán)人的取用水權(quán)益,也對促進(jìn)水資源的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用有深遠(yuǎn)意義。

 

案例四:打擊違法用藥,保障人民舌尖上的安全

【基本案情】

2022120日,焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員及中站區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對焦作****農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查共抽取4個品種的樣品2022年2月28日,中站區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收到《焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于核查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索的通知》所附帶的檢驗(yàn)報(bào)告中抽檢的菠菜樣品甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽含量超標(biāo),經(jīng)立案調(diào)查,該公司早已注銷,現(xiàn)為個人所有。不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍使用農(nóng)藥,違反了《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條“農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥,不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法”的規(guī)定。

【案件結(jié)果】

中站區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)于2022年3月7日立案,鄭**在接到調(diào)查通知書后積極配合調(diào)查,同時認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)藥使用方法,且所種菠菜未進(jìn)行銷售,參照《河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》,確定違法行為為輕微違法行為,對鄭**處以0.1萬元罰款,于2022年4月8日結(jié)案。

典型意義

不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥均是違法行為,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在使用農(nóng)藥前應(yīng)認(rèn)真閱讀農(nóng)藥標(biāo)簽,嚴(yán)格按照標(biāo)簽規(guī)定,規(guī)范使用農(nóng)藥,不能盲目根據(jù)自身意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥,防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。執(zhí)法人員及時對當(dāng)事人進(jìn)行教育、整改和從嚴(yán)查處,對提升轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要的意義。

 

案例五:嚴(yán)重違法失信單位無法辦理納稅,市場監(jiān)管部門快速解決

【基本案情】

2022年10月10日,焦作市****有限公司在到中站區(qū)稅務(wù)局辦理納稅時,稅務(wù)局工作人員告知其已被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄,公司已無法正常納稅。經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局查詢,該單位因未按時參加2018年度企業(yè)年報(bào),于2019年7月1日,被中站區(qū)市場監(jiān)管局列入經(jīng)營異常名錄。雖然該單位已于2020年4月8日補(bǔ)報(bào)了2018年年報(bào),但由于未及時提出移出經(jīng)營異常名錄的申請,導(dǎo)致于2022年7月1日被河南省市場監(jiān)管局列入嚴(yán)重違法失信名錄。在中站區(qū)市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下,焦作市****有限公司向市場監(jiān)管部門提出了移出經(jīng)營異常名錄的申請,經(jīng)省市場監(jiān)管局批準(zhǔn),該單位已從嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄中移出。

【案件結(jié)果】

2022年10月24日,中站區(qū)市場監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)向省市場監(jiān)管局提交了焦作市****有限公司移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄的申請,2022年11月2日,經(jīng)省市場監(jiān)管局批準(zhǔn),該單位已從嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄中移出,企業(yè)已可以正常納稅。

典型意義

從中站區(qū)市場監(jiān)管局受理焦作市****有限公司的移出申請,到省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄,僅僅只用了10天時間,因受到疫情影響,省市場監(jiān)管局工作人員還有一段時間是居家辦公,有效時間只有不到7個工作日。為什么能在這么短的時間內(nèi),迅速解決這個問題?主要在于一是:中站區(qū)市場監(jiān)管局加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法,對違法失信單位開展更加深入細(xì)致的行政指導(dǎo),詳細(xì)地講解失信企業(yè)主動提出移出經(jīng)營異常名錄的重要性以及步驟等相關(guān)事項(xiàng)。二是:根據(jù)2022年3月1日起實(shí)施的《市場主體登記實(shí)施細(xì)則》第七十條“市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的,由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營異常名錄,可以處1萬元以下的罰款”之規(guī)定,中站區(qū)市場監(jiān)管局本著對輕微違法企業(yè)包容審慎的原則和教育整改的目的,對初次違法并及時改正的焦作市****有限公司不再進(jìn)行行政處罰,既保證了該公司的經(jīng)營行為合法規(guī)范,又盡可能的不影響其辦理納稅及正常經(jīng)營,這充分體現(xiàn)了中站區(qū)市場監(jiān)管部門服務(wù)營商環(huán)境、助企紓困護(hù)企發(fā)展的服務(wù)型執(zhí)法實(shí)踐。

 

 

 

案例六:企業(yè)未辦理年報(bào)被列入經(jīng)營異常名錄,市場監(jiān)管部門指導(dǎo)快速移出

【基本案情】

焦作市**商貿(mào)有限公司,未在規(guī)定的時間內(nèi)辦理2021年度企業(yè)年報(bào)。2022年7月1日,依據(jù)市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第七十條之規(guī)定,中站區(qū)市場監(jiān)管局將該企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。2022年8月29日,該企業(yè)向該局提出移出經(jīng)營異常名錄申請,該局積極指導(dǎo)其補(bǔ)辦了2021年度企業(yè)年報(bào),并將該企業(yè)從經(jīng)營異常名錄中移出。

【案件結(jié)果】

2022年8月29日,中站區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)**商貿(mào)公司

通過網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)辦了2021年度企業(yè)年報(bào),并將該企業(yè)從經(jīng)營異常名錄中移出。

典型意義

依據(jù)市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則第六十三條市場主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告,并向社會公示第七十條“市場主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的,由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營異常名錄,可以處1萬元以下的罰款”之規(guī)定,**商貿(mào)公司應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)絡(luò)自行辦理2021年度企業(yè)年報(bào)。但是該公司卻未辦理,導(dǎo)致被中站區(qū)市場監(jiān)管局列入經(jīng)營異常名錄。

對于這樣的失信企業(yè),中站區(qū)市場監(jiān)管局首先是迅速查明該企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄的原因;接著是報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意,對該企業(yè)下達(dá)了簡易行政指導(dǎo)書(焦中市監(jiān)簡行指導(dǎo)[2022]01號),對該企業(yè)有針對性的開展行政指導(dǎo):一是通過向該企業(yè)宣講法律法規(guī)的規(guī)定,讓企業(yè)經(jīng)營人員明白作為市場主體應(yīng)盡的義務(wù),二是立即指導(dǎo)其通過網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)辦企業(yè)年報(bào),并提出移出經(jīng)營異常名錄的申請;最后,在該企業(yè)完成年報(bào)后,立即批準(zhǔn)了該企業(yè)的移出申請;特別是,本著對輕微違法企業(yè)包容審慎的原則,對初次違法并及時改正的**商貿(mào)公司,不再進(jìn)行行政處罰,體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、人性化執(zhí)法的溫度,又體現(xiàn)了中站區(qū)市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境、助企紓困、護(hù)企發(fā)展的服務(wù)型執(zhí)法實(shí)踐。

 

案例七:未落實(shí)六個百分百等揚(yáng)塵污染防治措施

【基本案情】

焦作市中站區(qū)中南路建設(shè)的****小區(qū)項(xiàng)目于2021年4月14日,存在施工區(qū)域積塵嚴(yán)重,黃土裸露覆蓋不到位,物料堆放雜亂,未有效落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。上述行為違反了焦作市大氣污染防治條例二十四 房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、水利工程施工和道路建設(shè)工程施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)同時遵守下列規(guī)定:(一)土石方作業(yè),應(yīng)當(dāng)采取灑水、霧炮等防塵措施;(二)在城市建成區(qū)和市、縣(市)人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi),不得現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿,散裝預(yù)拌干粉砂漿加水?dāng)嚢璩?;(三)不得在露天環(huán)境下采用干式方法切割瓷磚、石板材;(四)不得拋撒建筑垃圾或者易揚(yáng)撒的物料;(五)拆遷工地應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。

【案件結(jié)果】

焦作市中站區(qū)住建局于2021年4月14日立案調(diào)查后,河南****有限公司焦作中站分公司積極配合調(diào)查,同時積極改正違法行為。根據(jù)焦作市大氣污染防治條例》第三十八條規(guī)定,對河南****有限公司焦作中站分公司處以2萬元罰款,2021年826日結(jié)案。

【典型意義】

本案是一起大氣污染案例,依法嚴(yán)厲打擊大氣污染的違法行為,既起到了良好的警示作用,又改善了空氣環(huán)境質(zhì)量,對大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

  • 5起安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)整治典型違規(guī)案例公布

  • 澤州縣安全生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”動員部署會議召開
  • 《冶金工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)范》DB14/T 2124—2020
  • 關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理工作指南》的通知
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